Инфраструктура для жизни

Утверждённый правительством комплексный план развития транспортной, энергетической, телекоммуникационной, социальной и иной инфраструктуры на период до 2036 года вице-премьер Марат Хуснуллин на совещании с участием Президента назвал ключевым инструментом  реализации Стратегии пространственного развития Российской Федерации до 2030 года с прогнозом до 2036 года.

План необычен уже тем, что впервые формирует сбалансированную систему создания объектов, учитывающую потребности регионов и их жителей, а также приоритеты социально-экономического развития и ключевые задачи нацпроекта «Инфраструктура для жизни». Реализация плана напрямую увязана с достижением целого ряда национальных целей. Повышение качества среды для жизни в опорных населенных пунктах рассматривается не только как строительство дорог и благоустройство дворов, а гораздо шире и объемнее. При его составлении использована схема территориального планирования Российской Федерации в области энергетики, транспорта, трубопроводного транспорта, высшего образования, здравоохранения, разработанная с использованием Единой цифровой картографической основы.

В комплексный документ включено около 300 наиболее масштабных и стратегически важных инфраструктурных проектов, заложенных в отраслевые и федеральные стратегии развития и национальные проекты. План вбирает в себя множество объектов, прямо влияющих на качество жизни наших граждан. Так, в разделе «Транспорт» предусмотрено строительство более четырёх тысяч километров железных дорог, 60 аэропортов, 18 морских портов, более 2,2 тысячи километров автомобильных дорог. Особо выделено развитие скоростного движения, которым занимаются Минтранс, РЖД, крупные транспортные компании.

Для наращивания производственного потенциала, а с ним напрямую связана и высокая зарплата и  комфортная жизнь граждан, построят новые ветки газопроводов, создадут энергетическую инфраструктуру. Речь идёт об атомным, конденсационных, тепловых, солнечных, ветроэлектрических станциях, линиях электропередачи сверхвысокого напряжения.

Всё это энергетическое хозяйство должно обеспечить страну почти 20 тысячами мегаватт новых мощностей, что очень важно особенно для Дальнего Востока.

Не забыты и инфраструктурные проекты в образовании, медицине и связи. В плане предусмотрено 28 кампусов высшего образования, 13 из которых уже строится. Учтены высокотехнологичные объекты здравоохранения почти на 16 тысяч мест, около 20 тысяч километров магистральных оптико-волоконных линий связи.

Деньги на все эти объекты инфраструктуры предусмотрены в рамках утвержденной пятилетней программы строительства и шестилетним планом дорожной деятельности.

Перспективное планирование, которого раньше так боялись доморощенные рыночники, нынешнее правительство берёт на вооружение. Делается ставка, прежде всего, на стабильность.

В плане расписаны все строительные работы на пять-шесть лет с конкретными сроками сдачи и финансированием. Документ, по словам Хуснуллина воспринимается как живой механизм. Он будет регулярно актуализироваться, исходя из текущих потребностей жителей страны, приоритетов социально-экономического развития регионов, программ развития опорных населенных пунктов и утверждаемых программ строительства инфраструктуры на федеральном и региональном уровнях.

Со всеми регионами Минстрой подписал меморандумы о повышении качества среды для жизни в опорных населенных пунктах. Завершается разработка соответствующих программ развития. Объекты, включенные в комплексный план, и разрабатываемые региональные программы будут в обязательном порядке отражаться в мастер-планах развития агломераций и опорных населенных пунктов. Координировать эту работу будет штаб правительственной комиссии по региональному развитию с участием губернаторов и ответственных за стройку органов власти на федеральном уровне.

Контроль за возведением объектов от проекта до сдачи в эксплуатацию упростит использование Единой электронной картографической основы в Национальной системе пространственных данных.

Использование информационных систем позволит любому жителю страны быть в курсе мероприятий, реализуемых Правительством и регионами, по строительству инфраструктуры, повысит мобильность,  инвестиционную привлекательность регионов.

Реализация комплексного плана позволит синхронизировать все федеральные и региональные программы, даст синергетический эффект за счет концентрации усилий для создания комфортной и безопасной среды для жизни наших граждан. По сути, перед нами открывается дорожная карта того, как будет выглядеть Россия через 10 лет.

Российские власти кардинально меняют стратегию пространственного развития страны. Вместо ставки на крупные городские агломерации делается акцент на развитие тысяч специальных «опорных населенных пунктов», чтобы обеспечить «более гармоничное расселение» по территории страны. Так, по нацпроекту «Инфраструктура для жизни» к 2030 году должно повыситься качество среды для жизни в опорных населенных пунктах на 30% и к 2036 году – на 60%.

В список опорных населённых пунктов включено свыше 2,1 тыс. поселений. Акцент  делается на малых городах, поселках городского типа и селах – на них приходится больше половины включенных объектов. Все опорные населенные пункты войдут в программу развития, которая включает 16 направлений, в их числе обеспеченность жильём, расселение аварийных домов, повышение качества коммунальных услуг, улучшение состояния улично-дорожной сети и общественного транспорта, повышение транспортной связанности, строительство социальной инфраструктуры, благоустройство территорий, подключение к газу, обеспечение доступа к интернету, закрытие несанкционированных свалок.

Для населенных пунктов, вошедших в перечень опорных, определены разные приоритеты. «Так, в малых городах и селах требуется ускоренное развитие социальной инфраструктуры для сокращения оттока населения. Агломерациям и административным центрам нужно помочь с повышением эффективности экономики за счёт укрепления агломерационных связей, с наращиванием капиталовложений в научно-технологическое и инновационное развитие, повышением эффективности использования инфраструктуры», – говорится в сообщении правительства РФ.

В стратегических населенных пунктах нужно обеспечить качество среды для жизни, достаточное для сохранения и роста численности населения, поддержать проекты по диверсификации экономики, зависимой от узкой специализации градообразующих предприятий. В центрах реализации крупных инвестпроектов требуется опережающее развитие транспортной, энергетической и коммунальной инфраструктуры, строительство жилья для привлечения кадров.

Для создания этих и других благ, конечно, потребуются большие деньги. Помимо бюджетных вливаний  предусмотрены инфраструктурные облигации, казначейские инфраструктурные кредиты, которые сменят инфраструктурные бюджетные и специальные казначейские кредиты (ИБК и СКК), а также механизм списания задолженности регионов по бюджетным кредитам.

Ставка на развитие территорий через опорные пункты приходит на смену системе опор на перспективные центры экономического роста, под которыми раньше подразумевались прежде всего, крупные городские агломерации. Теперь же в приоритетах прописано развитие средних и малых городов, сельских территорий, Дальнего Востока и Арктики, а также новых регионов. Проживание в малых городах и селах, по идее властей, не должно отставать от уровня жизни в более экономически развитых регионах.

Комплексный план, рассчитанный на десятилетку и одобренный главой государства, включает почти 100 страниц таблиц с указанием самых разных по своему  назначению объектов строительства и реконструкции от аэропортов, автомобильных и железных дорог до газопроводов, морских портов, электростанций и интернет-сетей. На воплощение всего, что намечено, потребуются огромные средства и это притом, что бюджет страны последние три года дефицитный. Так, в 2023-ом превышение расходов над доходами составило 3,2 трлн рублей, в 2024-ом  – почти 3,5 трлн. За восемь месяцев этого года дефицит превысил 4,1 трлн рублей. Не простым будет и бюджет  следующего, 2026 года, в котором расходы на оборонку, по-прежнему останутся высокими (заметим, что России приходится тратить на военные расходы 13,5 трлн рублей, или 6,3% ВВП). И, тем не менее, даже в таких условиях власти не только не урезают, а расширяют проекты по развитию инфраструктуры.

Назвав ситуацию в экономике непростой, директор Центра региональной политики РАНХиГС Владимир Климанов поддержал огромные расходы на обновление инфраструктуры. Потому что инфраструктура – «необходимый элемент развития экономики», создающий задел на будущее. И в кризис, по его словам, она может стать новым драйвером развития. В качестве примера Климанов приводит действия властей США в условиях Великой депрессии. Именно в это непростое время в Америке получила развитие система автодорог. Вот и сейчас, когда идёт перестройка всей российской экономики, вложения в инфраструктуру более выгодны, чем в какие-то «тучные» годы. О правильности таких подходов говорит необходимость развития Дальнего Востока, и в целом поворот на Восток, и создание опорных населенных пунктов в условиях демографического сжатия.

Понятно, что инфраструктура позволяет повысить качество жизни граждан, создать новые рабочие места, снизить затраты на логистику и транспорт. Отказаться от этого нельзя, ибо сегодня формируется принципиально новая парадигма, которую политологи называют «мобилизационной экономикой суверенного развития».

 «Власть демонстрирует курс на то, что ни один вызов, даже такой масштабный, как СВО, не должен останавливать долгосрочное стратегическое планирование. Наоборот, он его только актуализирует и ускоряет, во многом именно благодаря политическому и санкционному давлению со стороны Запада», – полагает заместитель директора Института исследования проблем современной политики Андрей Белокуров. И с ним трудно не согласиться. Комплексный план развития инфраструктуры служит нашим ответом недругам, стремящимся навредить России. Ведь он направлен «не на выживание, а на ускоренное построение экономики, максимально независимой от враждебных внешних воздействий». Любые военные действия рано или поздно заканчиваются. И вот тогда потребуется современная инфраструктура, без которой невозможно ускоренное развитие и преображение страны.

Фото Комсомольская правда